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营政办发〔2020〕23号:营口市人民政府办公室新老虎机,新老虎机游戏印发营口市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案的通知

发布时间:2020-08-27 09:51

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各县(市)区人民政府,新老虎机,新老虎机游戏:各部门、各派出机构、各直属单位:

经新老虎机,新老虎机游戏:同意,现将《营口市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                 营口市人民政府办公室

                                2020年8月27日

(此件公开发布)

营口市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案

根据《新老虎机,新老虎机游戏全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作的通知》(辽农市〔2020〕53号)精神,辽宁省“菜篮子”考核工作组将对新老虎机,新老虎机游戏落实“菜篮子”市长负责制情况进行全面考核。为全面加强新老虎机,新老虎机游戏“菜篮子”工程建设,完成各项考核指标,结合新老虎机,新老虎机游戏实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,不断加大政策扶持力度,科学规划“菜篮子”产品生产布局,加强综合生产能力建设,优化调整“菜篮子”产品结构,全面提升质量安全水平。加强城乡农产品市场建设,改革创新调控保障机制,提高“菜篮子”产品市场供给能力,切实满足城乡居民日益增长的消费需求。

二、工作目标

(一)总体目标

通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通设施、加强质量安全监管、创新调控保障机制,进一步推动“菜篮子”工程建设,实现生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展。力争到2020年,全市蔬菜种植面积稳定增加,蔬菜总产量达到61.50万吨以上,肉、蛋、奶总产量达到33.67万吨以上,水产品产量达到47.55万吨以上。蔬菜、畜禽产品质量安全监测合格率达到97%以上; 水产品质量安全监测合格率达到100%。

(二)具体目标

每两年为一个考核期,考核得分依据考核期内第二年度各项指标数据计算,每个考核期次年的上半年开展考核工作。2019年1月1日至2020年12月31日为首个考核期,2021年5月依据2020年数据开展第一个考核期的考核工作。新老虎机,新老虎机游戏具体工作目标如下:

——蔬菜播种面积稳定在16.58万亩以上,力争达到17.41万亩;蔬菜产量达到61.50万吨以上,力争达到64.58万吨;肉产量达到21.9万吨以上;水产品产量达到47.55万吨以上;

——制定“菜篮子”产品批发市场规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施;

——每个行政社区平均建成至少2个“菜篮子”产品零售网点;

——实施“菜篮子”产品质量安全监管责任制,创建国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县;

——开展农产品质量安全执法监督,查出问题及时处理。“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率平均值达到97%以上(水产品药物残留抽检合格率达到100%);

——建设肉类、蔬菜等食用农产品追溯体系并稳定运行,批发市场、菜市场、农贸市场、超市的追溯体系覆盖率达到50%以上;

——制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策;

——确定“菜篮子”产品储备品种和储备量,建立规范可行的储备制度;

——建立“菜篮子”产品信息监测预警体系,推进信息发布平台建设;

——建立“菜篮子”工程管理体系。

三、重点任务

(一)加强“菜篮子”产品生产能力建设

1. 优化蔬菜生产布局。稳定蔬菜播种面积,推进蔬菜种植内部结构调整,提高“菜篮子”产品保障能力。加强盖州市、大石桥市、老边区近郊老菜田基础建设,推进盖州市、大石桥市等县(市)区远郊地区设施蔬菜生产基地建设。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业综合发展服务中心)

2.提高蔬菜生产能力。实施蔬菜提质增效工程,加强蔬菜基地的基础设施建设,改善生产环境条件,推广先进适用的栽培管理技术,提高单位面积产量和土地产出率。进一步优化现有设施基地棚型结构,大力发展节水、节地、节能、节材型设施农业,完善棚室内部基础设施配套,增强冬季蔬菜生产供应能力。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业综合发展服务中心)

3. 推进生猪产业发展。推进生猪规模化养殖,稳定发展生猪生产,重点推进盖州市、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区生猪产业发展。加强良种繁育体系建设,积极推行健康养殖,推进畜牧饲养方式转变,实现畜牧业生产由数量型向质量效益型转变。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业综合发展服务中心)

4.保持水产品产量稳定。

巩固渔业发展,重点推进大石桥市、老边区水产养殖业绿色发展示范项目(稻蟹综合种养),力争2020年完成稻蟹综合种养面积3万亩。指导县(市)区申报海洋牧场项目,加快推进沿海县(市)区海水养殖池塘和工厂化养殖升级改造,保持全市水产品产量的稳定。(牵头单位:市农业农村局,配合单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业综合发展服务中心、市农业综合行政执法队)

(二)完善“菜篮子”产品市场流通体系

5. 完善流通体系。科学合理规划“菜篮子”产品批发市场布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施。加强全市“菜篮子”产品批发市场建设,完善交易厅(棚)、冷藏保鲜、质量安全监测等基础设施配套,组织开展质量安全检测,规范市场管理制度,制定合理的收费标准。开展“菜篮子”产品批发市场公益性建设,充分发挥批发市场在“菜篮子”产品市场流通中的集散和调控作用。建立健全绿色、高效的物流配送体系。培育多元化市场流通主体,创新农产品流通方式,搭建产销对接平台。(牵头部门:市商务局,配合部门:市发改委、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市交通局、市生态环境局)

6. 推进零售网点建设。开展农产品销售网点建设,提升服务功能、调控功能、辐射能力、便民化程度和覆盖率。鼓励发展生鲜农产品电子商务、便民菜店等“菜篮子”产品流通新型业态,全市每个行政社区平均建成2个以上“菜篮子”产品零售网点。(牵头单位:市商务局,配合单位:市财政局、市市场监管局)

(三)强化“菜篮子”产品质量安全监管

7. 加强质量安全监管。新老虎机,新老虎机游戏:成立农产品质量安全管理工作领导小组;将农产品质量安全监管工作纳入新老虎机,新老虎机游戏:对县(市)区政府绩效考核,有效落实地方政府属地责任;市、县两级成立农业综合执法队伍,建立健全市、县、乡、村四级农产品质量安全监管体系,加大对食用农产品的食品安全风险监测,建立财政保障制度;稳步推进农业标准化生产,积极推进“二品一标”认证;建立完善农产品检测监测、农业投入品监管、农产品准出与市场准入、日常监督检查和巡查制度;加强农产品质量安全执法监管,强化检打联动机制,及时公布查处结果;按照有关要求,做好国家农产品质量安全县创建工作。(牵头单位:市农业农村局、市市场监管局,配合单位:市财政局、市商务局、市卫健委、市生态环境局、市公安局、市农业综合发展服务中心、市农业综合行政执法队)

8. 提升质量安全水平。推进产管并举,强化生产指导,保障农产品质量安全,“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)年度总体合格率达到97%以上(水产品抽检合格率达到100%得满分3分)。(牵头单位:市农业农村局, 配合单位:市市场监管局、市农业综合发展服务中心、市农业综合行政执法队)

9.实施产品追溯建设。制定“菜篮子”产品质量追溯管理制度规范,利用现代信息技术,逐步建立起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回、以企业为主体的“菜篮子”产品质量安全追溯体系,建立完善日常运行维护和经费保障机制;建立覆盖全市的“菜篮子”产品质量追溯公共信息平台,促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享;在批发市场、菜市场、农贸市场、超市稳定运行肉菜流通追溯体系,不断扩大追溯覆盖面,覆盖率达到50%以上。(牵头单位:市商务局,配合单位:市生态环境局、市农业农村局、市农业综合发展服务中心、市农业综合行政执法队)

(四)健全“菜篮子”产品调控保障机制

10.制定调控政策。制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策,强化市场调控保障能力建设,确保市场稳定;进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,适时启动消费者补贴政策,保障困难群众基本生活不受物价上涨因素的影响;完善“菜篮子”市场供求应急调控预案。(牵头单位:市财政局、市发改委、市商务局、市农业农村局, 配合单位:市人社局、市民政局、市交通局、市自然资源局、市生态环境局、营口银保监分局)

11.建立信息平台。整合各部门相关职能,组建“菜篮子”产品信息监测预警专业队伍,构建信息监测体系,及时掌握新老虎机,新老虎机游戏市场供应、批发零售等环节情况,建立日监测、日报告制度,形成“及时监测、准确分析、科学预测、快速反应”的信息监测预警机制;推进营口产销、价格信息网发布平台建设,做好信息采集、分析和发布。(牵头单位:市发改委、市农业农村局,配合单位:市财政局、市商务局、营口银保监分局)

四、保障措施

(一)高度重视,加强领导

新老虎机,新老虎机游戏:成立营口市“菜篮子”工程建设工作领导小组,组长由新老虎机,新老虎机游戏:主要领导担任,副组长由分管农业的副市长担任。领导小组负责落实国家和省“菜篮子”市长负责制考核工作,研究制定推进全市“菜篮子”工作的政策措施,协调解决新老虎机,新老虎机游戏“菜篮子”工程建设的重点和难点问题,统筹、协调、指导全市“菜篮子”工作。领导小组办公室设在市农业农村局,负责日常综合协调、定期调度、运行监管等工作。各成员单位要切实履行工作职责,做好协调配合,努力形成工作合力,加快推进“菜篮子”工程建设,认真抓好各项政策落实。各县(市)区政府也要相应成立领导机构,研究制定本地“菜篮子”工程发展规划,完善配套政策措施,加强督导检查,推动各项工作落实。(责任单位:各成员单位)

(二)明确责任,落实任务

市农业农村局负责种植业、畜牧业、渔业生产基地建设,产地蔬菜、畜产品、水产品质量安全监管和信息等相关工作;市发改委负责支持“菜篮子”工程的有关基础设施建设和信息等工作;市财政局负责落实“菜篮子”工程补助资金投入等工作;市商务局负责“菜篮子” 市场流通能力及追溯体系建设等工作;市自然资源局负责农产品批发市场等建设用地保障工作;市生态环境局负责“菜篮子”工程建设中的环境保护监督管理工作;市市场监管局负责组织依法查处发生在“菜篮子”食品安全方面的重大事故和生产、流通、消费环节“菜篮子”产品质量安全监督管理等工作;其他部门根据职能分工做好相关任务落实工作。(责任单位:各成员单位)

(三)创设政策,加大投入

各县(市)区政府要将蔬菜生产基地和批发零售等流通设施及网点建设投入纳入财政预算,建立健全“菜篮子”工程建设扶持体系,制定完备的扶持政策,对“菜篮子”工程建设给予资金支持,提升“菜篮子”产业基础水平和产品质量安全水平。积极争取国家、省财政性资金扶持新老虎机,新老虎机游戏“菜篮子”产业发展,重点支持“菜篮子”生产基地、流通体系建设。继续支持“菜篮子”供给侧结构性改革,采取有效措施扶持标准化生产、仓储加工、农技推广、技能培训、市场布局、产销对接、市场监管、质量安全检查、品牌创建、应急预案、信息平台、预警队伍和信息监测等方面建设。(责任单位:各成员单位)

(四)加强督导,严格考核

各部门要切实落实“菜篮子”市长负责制,将“菜篮子”工程建设任务纳入年度综合考核内容,加强督促检查。领导小组成员单位按照“谁主管、谁负责”的原则,对照各项考核指标计算方法和评分标准,对考核期内“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成书面自评报告,同时进行自评打分,并附相关证明材料,形成自评报告于每年12月31日前报送领导小组办公室。上报涉及加分的,需说明理由并附证明材料。领导小组办公室定期对“菜篮子”市长负责制考核工作的关键环节和重点领域进行督导检查,同时协调解决工作中遇到的重点、难点问题,研究探索有针对性的举措,确保完成考核指标任务。对“菜篮子”市长负责制工作中弄虚作假、失职渎职的,对直接责任人依法依规问责追责。(责任单位:各成员单位)

附件:1.“菜篮子”市长负责制考核指标解释

      2.营口市“菜篮子”市长负责制考核工作任务目标分解表

      3.“菜篮子”市长负责制工作领导小组成员名单


附件1

“菜篮子”市长负责制考核指标解释

为进一步明确“菜篮子”市长负责制考核指标填报标准,科学客观指导信息填报工作,特对“菜篮子”市长负责制考核各项指标解释说明如下。

一、生产能力

(一)蔬莱面积(6分)

指本市各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。播种面积数据应从省、市统计局公开资料中直接采集。考评时以考核年度蔬菜面积稳定率代表。

计算公式:蔬菜面积稳定率=考核年度蔬菜面积/考核年度前3年蔬菜平均面积×100%。式中考核年度前3年蔬菜平均面积=(“考核年度-1”年度蔬菜面积+“考核年度-2”年度蔬菜面积+“考核年度-3”年度蔬菜面积)/3。

蔬菜面积稳定率达到100%得基础分5分,每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。不足1个百分点,同比例加分或减分。

(二)蔬莱产量(6分)

指本市生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量。蔬菜产量数据应从省、市统计局公开资料中直接采集。考评时以考核年度蔬菜产量稳定率代表。

计算公式:蔬菜产量稳定率=考核年度蔬菜产量/考核年度前3年蔬菜平均产量×100%。式中考核年度前3年蔬菜平均产量=(“考核年度-1”年度蔬菜产量+“考核年度-2”年度蔬菜产量+“考核年度-3”年度蔬菜产量)/3。

蔬菜产量稳定率达到100%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。不足1个百分点,同比例加分或减分。

(三)肉类产量(6分)

指本市猪、牛、羊禽肉产量。肉类产量数据应从省、市统计局公开资料中直接采集。考评时以考核年度肉类产量稳定率代表。

计算公式:肉类产量稳定率=考核年度肉类产量/考核年度前3年肉类平均产量×100%。式中考核年度前3年肉类平均产量=(“考核年度-1”年度肉类产量+“考核年度-2”年度肉类产量+“考核年度-3”年度肉类产量)/3。

肉类产量稳定率达到100%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。如果肉类产量因农业产业结构调整而大幅下降,须提供国务院有关部门、省级人民政府及有关部门或市级人民政府制定出合的畜牧养殖调整规划或文件予以证明。产量不低于规划产量下限,得基础分5分;降幅超过规划内降幅的,每降低1个百分点扣1分,最多扣5分。不足1个百分点,同比例加分或减分。

(四)水产品产量(6分)

指本市生产的各种水产品(含鱼、虾、蟹等)的产量。水产品产量数据应从省渔业统计数据公开资料中直接采集。考评时以考核年度水产品产量稳定率代表。

计算公式:水产品产量稳定率=考核年度水产品产量/考核年度前3年水产品平均产量×100%。式中考核年度前3年水产品平均产量=(“考核年度-1”年度水产品产量+“考核年度-2”年度水产品产量+“考核年度-3”年度水产品产量)/3。

水产品产量稳定率达到100%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。不足1个百分点,同比例加分或减分。

二、市场流通能力

(五)批发市场(产地)规划布局(4分)

指本市对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市规划并按规划实施。须提供省级人民政府及有关部门规划文件,或市级人民政府规划文件予以证明。

被考核城市将“菜篮子”产品批发(产地)市场建设纳入城市规划并按规划实施的得4分,未纳入城市规划或未按规划实施的不得分。

(六)批发(产地)市场建设(10分)

指本市年交易额前两位的“菜篮子”产品批发(产地)市场功能建设和管理情况。考核评分针对每个市场分别进行,每个市场5分,若城市规划中只建设一个批发(产地)市场的,得分为该市场考评得分乘以2。所涉及指标包括

1.批发(产地)市场场地布局合理(1分)

批发(产地)市场交通运输条件良好得0.3分。交通运输条件良好指市场具有良好的交通运输条件,交易场地能保持人流物流、车辆畅通,场内道路与出入口建设合理,道路导向设计和交易区衔接设计合理。以水路运输为主的市场,所用码头规模能够满足水路运输量,标准参照《农产品批发市场建设标准(修订)》《农产品批发市场管理技术规范(GBT195752004)》相关规定。

市场环境符合环保部门环境保护要求,考核期内未收到环保整改通知得0.4分,否则不得分。

场内建设布局科学合理,蔬菜、肉类、水果、蛋、奶水产品等交易场地分区明确得0.3分。

2.交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全(1分)

批发(产地)市场经营用房建筑面积比例符合《农产品批发市场建设标准(修订)》相关规定(见表1)得0.3分

农产品批发市场经营类用房建筑面积比例

项目

比例(%)

大型

中型

小型

经营用房

76—77

75—76

72—75

注:大型农产品批发市场指年经营量100万吨及以上、300万吨以下的农产品批发市场;中型农产品批发市场指年经营量30万吨及以上、100万吨以下;小型农产品批发市场指年经营量10万吨及以上,30万吨以下。

交易厅(棚)的建筑规格应根据地区气候条件和商品性能等确定,满足批发市场的采光、通风等要求得0.3分,标准参照《农产品批发市场建设标准(修订)》相关规定。

冷藏保鲜设施齐全得0.4分,建有完善的储藏保鲜设施以及加工分选及包装设施,标准参照《农产品批发市场管理技术规范(GB/T19575—2004)》的相关规定。

3.开展质量安全检测(1分)

市场配备相应的检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检测机构,开展抽样检验或者快速检验得0.2分标准参照《农产品批发市场管理技术规范(GB/T19575-2004)》的相关规定。

批发市场建立索证、索票制度得0.3分。批发市场建立商品质量购销查验制度,对入市交易的商品索票、索证,对主要交易商品建立交易档案.

批发市场日常抽查情况0.5分。每日抽检产品批次占全部进场产品批次40%及以上得0.2分,低于40%不得分,抽检产品批次占比每提高20个百分点得0.1分,直至满分。

4.市场管理规范与收费合理(1分)

批发(产地)市场管理规范0.3分。加强“菜篮子”产品批发(产地)市场制度建设,实行规范管理,建立健全市场准入管理制度、质量安全制度、投诉制度、市场管理制度等,满分0.3分。

批发(产地)市场收费合理0.2分。“菜篮子”产品批发(产地)市场实施收费公示制度,不存在乱收费得0.2分。

批发(产地)市场电子结算0.5分。采用电子结算占比达到60%得0.3分,低于60%不得分,电子结算占比每提高10个百分点得0.1分,直至满分。电子结算占比指批发市场电子结算额占其当年总交易额的百分比

电子结算占比=批发市场当年通过电子交易和拍卖交易的交易额/批发市场当年总交易额×100%

5.批发市场具有公益性(1分)

“菜篮子”产品批发(产地)市场被商务部评为全国公益性农产品示范市场得1分,未获评但符合《公益性农产品批发市场标准(试行)》(商办建函〔2015〕693号)相关规定得0.5分,否则不得分。须提供政府及有关部门文件、批发(产地)市场相关材料予以证明。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发(产地)市场建设和改造。

(七)零售网点结构及密度(6分)

1.连锁零售企业(2分)

指本市每个行政社区平均建有的连锁零售企业数量。行政社区是指居民委员会或村民委员会等基层群众性自治组织所辖区域,行政社区数量根据本市所辖居委会或村委会数量进行统计汇总。本市拥有1个符合省农产品现代流通体系标准的连锁零售企业得基础分1分,拥有1个符合公益性农产品零售市场标准的连锁零售企业得基础分1分。

2.零售网点(4分)

指本市每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。行政社区是指居民委员会或村民委员会等基层群众性自治组织所辖区域,行政社区数量根据本市所辖居委会或村委会数量进行统计汇总。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。每个行政社区平均建有的“菜篮子产品销售网点数量达到2个得基础分2分,低于2个不得分。每增加1个得绩效分1分,最多加2分。

三、质量安全监管能力

(八)“菜篮子”产品质量安全监管(10分)

1.落实地方政府属地管理责任(1分)

有政府领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,成员单位职责清晰,责任落实到位,得0.4分。农产品质量安全监管队伍健全,得0.4分。新老虎机,新老虎机游戏:制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划,得0.2分。

2.力量配备、条件保障等方面加大支持力度(1分)

有农产品执法机构得0.25分,有检测得0.25分,农产品监管有经费保障得0.25分,每个批发(产地)市场检测有经费保障得0.25分。未有单项扣0.25分。

3.“二品一标”认证个数(1分)

“二品一标”认证个数达到或超过上一年的认证个数得基础分1分,未完成不得分。

4.建立完善农产品质量安全监管制度(1分)

产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度健全,得0.5分。探索建立农产品产地准出和市场准入的衔接机制并有效运行,得0.2分。推行社会共治、发挥行业协会和认证机构作用,建立举报奖励制度,得0.3分

5.加强农产品质量安全执法监管(3分)

加强农产品质量安全执法监管,完成省级农业主管部门下达的农产品抽检任务得基础分2分,未完成抽检任务按比例扣分,最多扣2分,每超额完成抽检任务10%的加绩效分0.2分,最多加1分。

6.强化检打联动机制(2分)

强化检打联动机制,对监督抽查中发现的不合格农产品开展执法检查得基础分2分,每发现1例使用禁用物质的不合格产品且未进行查出的扣1分。

7.国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县创建(1分)

获得国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县命名的城市,得绩效分1分。

(九)“菜篮子”产品质量安全水平(9分)

指农业部在本市开展“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)的抽检样品总体合格率。相关数据从农业部例行监测(风险监测)数据中采集。

1.蔬菜质量安全监测(3分)

计算公式:蔬菜质量安全监测抽检样品总体合格率。蔬菜抽检合格样品数/蔬菜抽检样品总数,蔬菜质量安全监测抽检样品总体合格率保留1位小数。

蔬菜质量安全监测抽检样品合格率采用年度数据。考核年度蔬菜质量安全监测抽检样品总体合格率达到95%得基础分2分。每降低0.1个百分点扣0.1分,最多扣2分;每提高0.2个百分点得绩效分0.1分,最多加1分。监测合格率为93%以下不得分;监测合格率为97%以上得满分3分。

2.畜禽质量安全监测(3分)

计算公式:畜禽质量安全监测抽检样品总体合格率。畜禽抽检合格样品数/畜禽抽检样品总数,畜禽质量安全监测抽检样品总体合格率保留1位小数。

畜禽质量安全监测抽检样品合格率采用年度数据。考核年度畜禽质量安全监测抽检样品总体合格率达到95%得基础分2分。每降低0.1个百分点扣0.1分,最多扣2分;每提高0.2个百分点得绩效分0.1分,最多加1分。监测合格率为93%以下不得分;监测合格率为97%以上得满分3分。

3.水产品质量安全监测(3分)

计算公式:水产品质量安全监测抽检样品总体合格率。水产品抽检合格样品数/水产品抽检样品总数,水产品质量安全监测抽检样品总体合格率保留1位小数。

水产品质量安全监测抽检样品合格率采用年度数据。考核年度水产品质量安全监测抽检样品总体合格率达到95%得基础分2分。每降低0.1个百分点扣0.1分,最多扣2分;每提高0.2个百分点得绩效分0.1分,最多加1分。监测合格率为93%以下不得分;监测合格率为97%以上得满分3分。

(十)肉类蔬菜追溯体系建设情况(5分)

指本市肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。

重点抽查主城区批发市场、菜市场、农贸市场、大型超市等流通环节的肉菜追溯体系建设情况。对于中央财政支持和省级支持开展肉类追溯体系建设的试点城市,主城区覆盖率低于50%不得分,覆盖率达到50%每增加1个百分点得0.1分,直至满分5分;未被列入试点的城市,建设肉类追溯体系并能稳定运行的,覆盖率每实现1个百分点得0.1分,覆盖率达到50%得满分5分。

四、调控保障能力

(十一)“菜篮子”工程调控政策(8分)

指本市制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。鼓励地方积极创新,多领域、多渠道、多形式地促进农民增收,创新流通模式,强化市场调控,确保市场稳定。须提供政府及有关部门文件或材料予以证明。

1.制定实施生产扶持调控政策(2分)

探索利用多种渠道、多种方式支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、合作社建设、政策性保险、生产者补贴、金融服务等方面的政策制定并实施的得基础分2分,未制定或制定未实施的不得分。

2.制定实施市场流通调控政策(2分)

鼓励实施加大农产品流通基础设施建设、创新农产品流通方式、培育多元化市场流通主体、搭建产销对接平合等众多种形式的流通调控政策。制定并实施的得基础分2分,未制定或制定未实施的不得分。

3.消费者补贴政策(2分)

制定并适时启动消费者补贴政策,价格过高时采取发放低收入人群补贴、投放储备品等措施。制定并实施的得基础分2分,未制定或制定未实施的不得分。

4.应急调控预案(2分)

新老虎机,新老虎机游戏:制定“菜篮子”市场供求应急调控预案并适时启动得2分,否则不得分。

(十二)“菜篮子”价格上涨幅度(4分)

指根据年度城市居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化,按权重计算形成“菜篮子”价格指数。各市的“菜篮子”价格指数由省发展改革委提供。

对“菜篮子”价格指数从低到高进行排名,按照排名结果同比例计算得分,排名第一得满分。排名结果及得分情况将反馈给12个城市。

(十三)“菜篮子”产品储备制度建设(4分)

指根据本市“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量

被考核城市制定并发布规范可行的“菜篮子”产品储备制度,包含储备品种(耐贮蔬菜、肉类)、储备数量、储备时间及轮储制度等内容。未建立规范可行的储备制度扣4分,建立储备制度但未能有效执行扣2分。

(十四)信息监测预警体系和信息发布平台建设(4分)

指本市“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。须提供政府及有关部门文件、工作报告或记录予以证明。

建立蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测预警队伍得1分,少一个品种扣0.2分。全产业链信息监测预警队伍的架构、职责、遴选、机制等参照《全球农业数据调查分析系统农产品市场分析预警团队建设与管理试行办法》(农办市〔2016〕12号)相关规定

构建蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测体系,包括生产、加工、流通、消费各个环节和市场信息采集(产量、交易量、价格等)、分析预警及数据报送体系得2分,每个品种未建立全产业链信息监测体系扣0.4分。全产业链信息监测体系建设参照《全球农业数据调查分析系统农产品市场分析预警团队建设与管理试行办法》(农办市〔2016〕12号)及商务部《市场监测工作绩效考核办法》相关规定。

构建市级“菜篮子”产品信息发布平台,并每日发布信息得1分,否则不得分。

(十五)“菜篮子”工程管理体系建设(4分)

指本市“菜篮子”工程建设组织领导机制建立健全情况。

本市建立由政府牵头负责,相关部门具体承担“菜篮子”工程建设的工作机制,并明确专人落实各项工作,得4分;未建立工作机制的扣2分;未明确专人落实各项工作的扣2分。

五、市民满意度(8分)

(十六)市民满意度(8分)

指城市居民对本市“菜篮子”工程建设情况的满意程度

“菜篮子”市长负责制考核将由各成员单位及各县(市)区政府自行开展考核评估,自评结果和得分情况反馈给“菜篮子”工作领导小组办公室。

六、否决项

指如果在考核期内发生了“菜篮子”产品质量安全突发事件,且响应级别达到I级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件的,该次考核结果评定为不合格。

“菜篮子”产品质量安全突发事件,是指因食用“菜篮子”产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。参照《辽宁省农产品质量安全突发事件应急预案》(辽农质发〔2014〕4号)有关规定执行。


附件2

营口市“菜篮子”市长负责制考核工作任务目标分解表

一级指标

二级指标

三级指标

考核内容

考核依据

牵头单位

配合部门

责任单位

一、生产能力(24分)

蔬菜面积

(6分)

蔬菜面积

(6分)

考核年度蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)播种面积达到或超过前3年平均值得基础分5分。每降低0.5个百分点扣0.1分,最多扣1分;每提高0.5个百分点得绩效分0.1分,直至满分。

省、市统计局数据

市农业农村局

市发改委

市财政局

市自然资源局

市生态环境局 市农业综合发展服务中心

各县(市)区政府

蔬菜产量

(6分)

蔬菜产量

(6分)

考核年度蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)产量达到或超过前3年平均值得基础分5分。每降低0.5个百分点扣0.1分,最多扣1分;每提高0.5个百分点得绩效分0.1分,直至满分。

省、市统计局数据

肉类总产量

(6分)

猪、牛、羊

禽及其他肉类产量

(6分)

结合城市畜牧业发展实际分别确定年度肉产量目标值。考核年度肉产量达到目标值得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点加0.5分,最多加1分,直至满分。

省畜牧业统计数据、政府规划文件

水产品产量

(6分)

水产品产量

(6分)

水产品质量保持稳定得基础分5分,每增加1个百分点加绩效分0.4分,增加2个百分点取得绩效分0.8分,增加3个百分点取得绩效分1分,最多加1分,增加不足1个百分点加绩效分0.2分;每下降1个百分点扣1分,最多扣5分。

省、市渔业统计数据

二、市场

流通能力

(20分)

批发市场规划布局(4分)

批发市场规划布局

(4分)

对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施的得4分,未纳入或未按规划实施不得分。

政府规划文件、相关材料

市商务局

市发改委

市财政局

市自然资源局

各县(市)区政府

批发市场建设

其中,每个市场5分

(10分)

场地布局

(2分)

年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场场地布局合理得基础分2分,未做到不得分。

政府及有关部门文件、批发(产地)市场相关证明材料

市商务局

市农业农村局

市交通局

交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全

(2分)

年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分,未做到不得分。

市商务局

市农业农村局

市交通局

质量安全检测

(2分)

批发市场开展质量安全检测得基础分2分,未做到不得分。

市商务局

市市场监管局

市场管理规范与收费合法

(2分)

批发市场管理规范、收费合法和合规得基础分2分,未做到不得分。

市商务局

市市场监管局

公益性

(2分)

批发市场具有公益性得绩效分2分。

市商务局

市发改委

市财政局

零售网点结构及密度

(6分)

连锁零售企业

(2分)

本市拥有1个符合省农产品现代流通体系标准的连锁零售企业得基础分1分,拥有1个具有公益性的农产品连锁零售企业得基础分1分。

政府及有关部门文件、材料、工商登记

市商务局

市财政局

市市场监管局

零售网点

(4分)

每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分2分,低于2个不得分。平均每个行政社区增加1个零售网点得绩效分1分,最多加2分。

三、质量安全监管能力

(24分)

“菜篮子”产品

质量安全监管

(10分)

落实地方政府属地管理责任

(1分)

落实地方政府属地管理责任得基础分1分,未完成不得分。

政府及有关部门文件或材料

市农业农村局

市市场监管局

各县(市)区政府

力量配备、条件保障等方面加大支持力度

(1分)

有农产品执法机构得0.25分,有检测得0.25分,农产品监管有经费保障得0.25分,每个批发市场检测有经费保障得0.25分。未有单项扣0.25分。

市农业农村局

市生态环境局

市农业综合行政执法队

“二品一标”认证个数

(1分)

“二品一标”认证个数达到上一年的认证个数得基础分1分,未完成不得分。

市农业农村局

市市场监管局 市农业综合发展服务中心

建立完善农产品质量安全监管制度

(1分)

建立完善农产品质量安全监管制度得基础分1分,未完成不得分。

市农业农村局

市生态环境局

市市场监管局

加强农产品质量安全执法监管

(3分)

加强农产品质量安全执法监管,完成市级农业主管部门下达的农产品抽检任务得基础分2分,未完成抽检任务按比例扣分,最多扣2分,每超额完成抽检任务10%的加绩效分0.2分,最多加1分。

市农业农村局

市生态环境局

市市场监管局市农业综合发展服务中心       市农业综合行政执法队

强化检打联动机制

(2分)

强化检打联动机制,对监督抽查中发现的不合格农产品开展执法检查得基础分2分,每发现1例使用禁用物质的不合格产品且未进行查处的扣1分。

市农业农村局

市生态环境局

市卫健委

市市场监管局 市农业综合行政执法队

国家食品安全示范城市或国家农产品

质量安全县

(1分)

获得国家食品安全示范城市或国家农产品质量安全县的,得绩效分1分。

市市场监管局

市农业农村局

“菜篮子”产品

质量安全水平

(9分)

蔬菜质量安全监测

(3分)

考核年度蔬菜质量安全监测总体合格率,监测结果达到95%得基础分2分,每降低0.1个百分点扣0.1分,每提高0.2个百分点得绩效分0.1分,最多加1分。监测合格率为93%以下不得分。监测合格率为97%以上得满分3分。

省农业农村厅例行监测(风险监测)数据

市农业农村局

市市场监管局  市农业综合发展服务中心       市农业综合行政执法队

各县(市)区政府

畜禽质量安全监测

(3分)

考核年度畜禽产品质量安全监测总体合格率,监测结果达到95%得基础分2分,每降低0.1个百分点扣0.1分,每提高0.2个百分点得绩效分0.1分,最多加1分。监测合格率为93%以下不得分。监测合格率为97%以上得满分3分。

水产品质量安全监测

(3分)

考核年度产地水产品药物残留抽检合格率,抽检结果达到98%得基础分2分,每降低1个百分点扣0.5分,每提高1个百分点得绩效分0.5分,最多加1分。抽检合格率为94%及以下不得分。抽检合格率为100%得满分3分。

肉类蔬菜追溯体系建设情况

(5分)

肉类蔬菜追溯体系建设

(5分)

对于中央财政支持和省级支持开展肉菜追溯体系建设的试点城市,重点抽查本市批发市场、菜市场、农贸市场、超市肉类蔬菜追溯体系覆盖率,主城区覆盖率达到50%,每增加1个百分点得0.08分,最多得4分,低于50%不得分。未列入试点的城市,直至满分5分。未列入试点的城市,建设肉菜追溯体系并能稳定运行的,覆盖率每增加1个百分点得0.08分,达到50%得4分。开展肉类蔬菜追溯体系宣传活动的,每次得0.25分,最多得1分。

政府及有关部门文件或材料

市商务局

市生态环境局

市农业农村局 市农业综合发展服务中心       市农业综合行政执法队

四、调控保障能力

(24分)

“菜篮子”工程

调控政策

(8分)

制定实施生产扶持调控政策

(2分)

生产扶持政策:探索利用多种渠道、多种方式支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、合作社建设、政策性保险、生产者补贴、金融服务等方面的政策制定并实施的得基础分2分,未制定或制定未实施的不得分。

政府及有关部门文件或材料

市农业农村局

市财政局

市发改委

市自然资源局

市生态环境局

市商务局

营口银保监分局

各县(市)区政府

市场流通政策

(2分)

市场流通政策:鼓励实施加大农产品流通基础设施建设、创新农产品流通方式、培育多元化市场流通主体、搭建产销对接平台等众多形式的流通调控政策。制定并实施的得基础分2分,未制定或制定未实施的不得分。

市商务局

市发改委

市财政局

市交通局

市农业农村局

消费者补贴

政策

(2分)

消费者补贴政策:制定并适时启动消费者补贴政策,价格过高时采取发放低收入人群补贴、投放储备品等措施。制定并实施的得基础分2分,未制定或制定未实施的不得分。

市发改委

市财政局

市农业农村局

市商务局

市人社局

市民政局

应急调控预案

(2分)

应急调控预案:县(市)区政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案并适时启动得2分,否则不得分。

市农业农村局

各成员单位

“菜篮子”价格上涨幅度

(4分)

“菜篮子”价格上涨幅度

(4分)

对各县(市)区的“菜篮子”价格指标数从低到高进行排名,排名结果同比例计算得分,基础分4分。

省、市统计局提供相关数据

市发改委

市财政局

市农业农村局

市商务局

“菜篮子”产品

储备制度建设

(4分)

“菜篮子”产品储备制度

建设

(4分)

各县(市)区自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量,建立规范可行的储备制度并执行得4分;未建立储备制度或建立未执行均不得分。

政府及有关部门文件

市发改委

市财政局

市农业农村局

市商务局

营口银保监分局

信息监测预警体系和信息发布平台

建设

(4分)

监测预警队伍

(1分)

建立蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测预警队伍得1分,少一个品种扣0.2分

政府及有关部门文件、工作报告或记录

市发改委

市农业农村局

市商务局     市财政局

营口银保监分局

信息监测体系

(2分)

构建蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测体系,包括生产、加工、流通、消费各个环节和市场信息采集(产量、交易量、价格等)、分析预警及数据报送体系得2分,每个品种未建立全产业链信息监测体系扣0.4分。

信息发布平台

(1分)

构建县(市)区级“菜篮子”产品信息发布平台,并每日发布信息得1分,否则不得分。

“菜篮子”工程

管理体系建设

(4分)

“菜篮子”工程管理体系

建设

(4分)

本市、县(市)区建立由政府牵头负责,相关部门具体承担“菜篮子”工程建设的工作机制,并明确专人落实各项工作,得4分;未建立工作机制的扣2分;未明确专人落实各项工作的扣2分。

政府文件

市农业农村局

各成员单位

五、市民满意度

市民满意度

(8分)

市民满意度(8分)

各成员单位及各县(市)区政府进行自评,评分结果报“菜篮子”工作领导小组办公室,基础分8分。

参照《实施方案》有关规定

市农业农村局

各成员单位

各县(市)区政府

六、否决项

否决项

否决项

考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级以上的,该次考核结果评定为不合格。

参照《辽宁省农产品质量安全突发事件应急预案》有关规定执行

市农业农村局

各成员单位

各县(市)区政府


附件3

营口市“菜篮子”市长负责制工作领导小组成员名单

组  长:许桂清  市长

副组长:高洪涛  副市长

成  员:孙兴宁  新老虎机,新老虎机游戏:副秘书长

代  萍  市政协副主席、市农业农村局局长

赵纯义  市发改委主任

杜邦安  市民政局局长

张丽杰  市财政局局长

赵德辉  市人社局局长

赵  龙  市自然资源局局长

周大臣  市生态环境局局长

田  伟  市交通运输局局长

郑更新  市商务局局长

王成城  市卫健委主任

王喜全  市市场监管局局长

吴中华  市统计局局长

朱生辉  营口银保监分局局长

孟  鑫  鲅鱼圈区人民政府区长

徐海龙  盖州市人民政府市长

韩文志  大石桥市人民政府市长

王正刚  老边区人民政府区长

赵新明  站前区人民政府区长

王殿丰  西市区人民政府区长

领导小组办公室设在市农业农村局,办公室主任由市政协副主席、市农业农村局局长代萍同志兼任,副主任由市农业农村局副局长曲久灵同志兼任。

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