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营政办发〔2020〕3号:营口市人民政府办公室新老虎机,新老虎机游戏印发营口市开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案的通知

发布时间:2020-01-23 14:05

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各县(市)区人民政府,新老虎机,新老虎机游戏:各部门、各派出机构、各直属单位:

《营口市开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》业经2020年1月19日第十六届新老虎机,新老虎机游戏:第45次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。


                                        营口市人民政府办公室

                                         2020年1月22日

                                         (此件公开发布)



营口市开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案

为贯彻落实好《辽宁省人民政府办公厅新老虎机,新老虎机游戏印发辽宁省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案的通知》(辽政办发〔2019〕25号),现结合新老虎机,新老虎机游戏实际情况,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党中央、国务院精准脱贫战略部署,及省委、省政府和市委、新老虎机,新老虎机游戏:工作要求,坚持新发展理念,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制的原则,激发全社会参与消费扶贫的积极性,从拓展贫困地区产品和服务消费渠道,提升贫困地区农产品供应水平和质量,推动贫困地区休闲农业和乡村旅游发展等方面着手,为新老虎机,新老虎机游戏贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展做出计划,打通生产、流通、消费各环节制约消费扶贫的痛点、难点和堵点,推动贫困地区产品和服务融入省内“五大区域”,国家京津冀、长江经济带、“一带一路”等发展战略,为助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴做出积极贡献。

(二)实施范围

重点面向全市30个贫困村、3.07万贫困和相对贫困人口,组织动员全市党政机关、企事业单位、社会组织等,扩大对贫困地区产品和服务消费,促进贫困地区和贫困人口持续增收、稳定脱贫。

二、重点行动

(一)全面调动社会各界参与消费扶贫的积极性

1.鼓励各级机关和国有企事业单位带头参与消费扶贫。鼓励引导党政军机关、国有企事业单位、学校、医院等单位的食堂、餐厅,同等条件下优先选用贫困地区农产品、畜产品,优先从贫困地区聘用工勤人员,建立长期定向合作机制。鼓励各地区及相关部门搭建与贫困地区农、畜产品供需对接平台,引导干部职工自发购买,倡导各类协会、各级工会组织积极支持消费扶贫。定期策划贫困地区农特产品展览会、推介会等推销活动,推动供需双方精准对接。开展包括海蜇节在内的各类丰收活动,加强营口旅游资源和产品推介力度,搭建旅游商与农产品营销商之间交流、合作的平台,促进旅游+农业融合发展。鼓励民营企业“以购代捐”“以买代帮”,积极购买贫困地区产品和服务,帮助脱贫。〔牵头单位:市农业农村局。配合单位:市委统战部、市机关事务管理服务中心、市商务局、市教育局、市文旅广电局、市卫健委、市国资委、市总工会、市妇联、团市委、营口银保监分局,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

2.发挥对口合作和驻村帮扶作用。鼓励和引导全市对口帮扶单位通过消费扶贫与帮扶地区建立长期稳定的供销关系。受帮扶乡镇要主动对接,并根据需求提升产品质量,扩大供给规模。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底,组织参加区域性农产品展销会、商品贸易博览会,积极搭建营销平台。鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品,在机关、单位设立帮扶村产品特色超市,通过购买贫困地区产品增加贫困群众收入。(牵头单位:市农业农村局。配合单位:市商务局,盖州新老虎机,新老虎机游戏:、大石桥新老虎机,新老虎机游戏:、老边区政府)

(二)全面拓展贫困地区产品销售渠道

1.市场直销。广泛开展各类消费扶贫活动,鼓励引导区域性品牌超市、商场、宾馆、大型农产品批发市场、农贸市场、兰旗机场、营口东站等经营场所和公共场所在醒目位置,开设贫困地区农产品销售公益专区、专柜,方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励各大商场、超市、农产品批发市场等在同等条件下优先采购贫困地区农特产品。通过“10·17”社会扶贫宣传日活动,动员全社会关注贫困地区特色农产品。〔牵头单位:市商务局。配合单位:市农业农村局、市市场监管局、市发改委、市供销社,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

2.电子商务营销。支持知名电商平台与贫困地区直销合作,积极推销贫困地区特色产品。推广“京东—大石桥扶贫馆”“辽宁巾帼扶贫馆—营口馆”模式,鼓励贫困地区开展与京东、阿里巴巴、苏宁等知名电商平台的全方位合作,建立扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道,开展线上线下农特、名优产品销售。鼓励盖州电商产业园等市电商平台建设,引导本地电商企业和流通企业加快完善农村电商服务体系。支持有条件的电子商务载体辐射周边,培育一批本土农村电商创业者和带头人,提高农村电子商务服务主体集聚度。发生较大规模农产品滞销卖难时,及时推动电商企业开展农产品应急促销。〔牵头单位:市商务局。配合单位:市农业农村局、市邮政管理局,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

3.宣传推介展销。建立起“企业为主、市场导向、政府推动”的发展机制,收集新老虎机,新老虎机游戏特色农产品,建立品牌农产品库,通过各种渠道为贫困地区农产品品牌建设、宣传、推介搭建平台,组织企业参加国家、省、市各类农业博览会、农产品展销活动、消费扶贫展销活动等。大力扶持本地农产品品牌企业及其他涉农主体的发展,引导企业实现品牌兴业。发挥北京、上海、深圳等一线城市营口商会的作用,推介营口市贫困地区特色农产品。组织各类电商平台联合地方政府开展线上线下特色产品现场展销活动,集中展示推介新老虎机,新老虎机游戏贫困地区特色产品。开展贫困地区特色农产品进市直机关、进企业活动,进行展销促销。〔牵头单位:市农业农村局。配合单位:市商务局、市市场监管局、市贸促会、市工商联,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

(三)全面提升贫困地区产品供给与劳务输出水平和质量

1.打造区域性特色品牌。实施农业品牌提升行动,着力培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品。着力打造辽育白牛、营口对虾、营口海蜇、营口大米、营口水果等一批叫得响、信得过的区域公共品牌和特产农产品品牌,争创绿色食品、有机食品、农产品地理标志和中国驰名商标、省著名商标,鼓励贫困地区农特产品实现品牌化经营,走品牌创业之路。拓宽贫困地区农特产品销售渠道,增加产品附加值,带动贫困地区农户脱贫致富。建立劳务输出对接平台,培育发展贫困地区特色劳务品牌,搭建转移就业平台,走进盖州、大石桥东部山区为贫困劳动力开展“送岗位、送技能、送政策” 招聘会活动,促进贫困劳动力转移就业。〔牵头单位:市农业农村局。配合单位:市商务局、市人社局、市市场监管局,县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

2.加快流通服务网点建设。加强农产品物流节点基地及批发市场建设,扩大农产品流通的渠道。积极引导贫困地区农村客运站加强资源共享和合作开发,按照客运站、农村物流点、交管站等“多站合一”模式,推广具有客运服务、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收、快递配送等多功能的农村综合运输服务站。加强贫困地区快递服务网络建设,依托中国邮政巾帼扶贫馆、邮乐购平台,让新老虎机,新老虎机游戏优质贫困地区产品入住,扩大销售渠道,有效构建农特产品进城的产业链条。〔牵头单位:市商务局。配合单位:市发改委、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社、市物流与旅游产业中心,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

(四)大力发展休闲农业和乡村旅游

1.强化基础设施建设。加大贫困地区乡村旅游交通基础设施建设,大力支持生态旅游路、旅游景区连接线等旅游公路建设,支持推进盖州北海海蚀风情、大石桥建一黄丫口、赤山风景区等旅游景区,何家沟、虹溪谷等特色小镇的建设进度。提升景区景点通行能力,推进美丽乡村建设,推广节能、节水生态厕所,加强基础设施建设,因地制宜加强旅游景区景点生活污水处理设施建设,处理后的污水按照国家标准达标排放;完善标识标牌、旅游咨询、停车场等配套服务体系。(牵头单位:市文旅广电局。配合单位:市农业农村局、市交通运输局、市发改委、市生态环境局、市住建局、市物流与旅游产业中心,盖州新老虎机,新老虎机游戏:、大石桥新老虎机,新老虎机游戏:、老边区政府)

2.创建特色旅游。依托营口现有山、海、林、泉、寺等天然旅游资源优势,发展绿色经济。研究制定冰雪温泉产业发展规划,推动本地区冰雪、温泉企业和项目提质升级。鼓励大型旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接,推进芦屯忆江南农业生态园等一批重点项目建设进度,打造新老虎机,新老虎机游戏文化产业园区,做大做强休闲观光农业、生态旅游、特色文化旅游和康养项目,升级旅游体验。深度挖掘风俗习惯和文化价值,以新老虎机,新老虎机游戏红旗大集为依托,宣传推广新老虎机,新老虎机游戏文旅品牌,突出节日文化,发展多种形式旅游经济。〔牵头单位:市文旅广电局。配合单位:市农业农村局、市社会投资与民营经济中心、市物流与旅游产业中心,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

三、保障措施

(一)加强组织领导。各相关部门要依据职责分工,细化实化工作举措,各相关县(市)区政府要高度重视本地区消费扶贫工作,明确目标任务,制定配套政策,建立工作机制,指导贫困乡镇开展消费扶贫工作,做好农产品认定、推荐工作,实行产品名录制度,保证产品质量,积极参加各类营销活动。充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用,组织实施好消费扶贫工作,确保各项措施落地落实落细。(牵头单位:市发改委、市农业农村局。配合单位:市商务局、市文旅广电局、市市场监管局、市供销社、市财政局,大石桥新老虎机,新老虎机游戏:、盖州新老虎机,新老虎机游戏:、老边区政府)

(二)完善利益机制。提高贫困人口在农产品产销和休闲观光农业、乡村旅游中的参与度。完善企业、合作社等与贫困户的利益联结机制,创新完善联贫助贫机制,推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系,采取“企业+合作社+贫困户”等多种方式,带动贫困户融入产业发展链条。引导组建农业产业化联合体,让贫困户和村集体稳定分享产业链和价值链收益。(牵头单位:市农业农村局。配合单位:市文旅广电局、市财政局、盖州新老虎机,新老虎机游戏:、大石桥新老虎机,新老虎机游戏:、老边区政府)

(三)强化政策激励。严格落实国家的小微企业普惠性减税、重点群体创业就业等方面税收优惠政策,支持消费扶贫工作的开展。加强相关信息共享,鼓励和引导金融机构加强金融创新,加大对区域性特色品牌的资金支持和金融服务力度,通过货币政策工具引导金融机构加大对贫困地区特色产业的信贷投入。对在贫困地区从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业,在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、评先评优等重要依据。(牵头单位:市发改委、市农业村农局。配合单位:市财政局、市自然资源局、市金融发展局、市商务局、市文旅广电局、市税务局、人民银行营口市中心支行、市物流与旅游产业中心、盖州新老虎机,新老虎机游戏:、大石桥新老虎机,新老虎机游戏:、老边区政府)

(四)加强宣传推介。充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫意识,选树一批工作突出的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。〔牵头单位:市农业农村局。配合单位:市委宣传部、市市场监管局、市文旅广电局、营口新闻传媒中心,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

(五)强化督促落实。各级政府及各有关部门要加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作推进中存在的问题。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,积极探索创新方式方法,加大工作力度,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。〔牵头单位:市发改委、市农业农村局。配合单位:市商务局、市文旅广电局、市供销社、市财政局,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会〕

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